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法院

东港法院化解信访积案 致力民生和谐

发表时间:2014/1/14      来源:港综治      责编:

 

东港法院化解信访积案 致力民生和谐
 

——东港市人民法院化解涉诉信访案件记事
    近年来,东港市人民法院致力于化解社会矛盾,维护社会稳定,以强化信访措施、健全信访机制为突破口,结合审判特点,突出工作重点、抓住案件难点,切实解决问题,形成了以预防为主,化解信访积案为重心的信访工作新格局,在遏制涉诉信访的上升势头、促进信访工作良性循环、化解信访矛盾纠纷等方面取得了显著成效。自2008年以来,该院成功化解30余件信访老户积案,涉诉信访人次呈逐年下降趋势,去年信访量占上年度的64%,今年以来涉诉来访人次和信件分别比去年同期降低了15%和21%。

    加强节点控制 全方位预防信访

    该院在涉诉信访工作中,坚持预防为主,力争预防到位而不错位,认真做好日常工作中的每一件事,小处着眼,重视具体细节,从立案、审判到执行各个节点全程遏制信访苗头,力求所办的案件无瑕疵,减少后遗症,降低对立面,营造出良善司法的和谐环境,力争将信访苗头化解于萌芽之中。
一、立案阶段:以饱满热情疏导当事人焦虑不安情绪
从当事人手持诉状步入法院诉讼服务中心,到立案法官正式立案受理之前,当事人与法官之间通过语言接触与资料接收,彼此开始了解与熟悉,从而在当事人心目中产生了对人民法院及其法官的第一印象。此时,立案法官的精力与智慧,应当集中于以自身的语言和行为促成当事人的“最佳第一印象”:滔滔不绝的诉说被法官耐心听取;愤怒的情绪被法官理解并给予耐心的劝导;很多似懂非懂的东西在法官这里获得了解答;原本满脸的忧虑在“入门第一站”获得排解;平等的人格在诉讼服务中心获得尊重。为此,该院诉讼服务中心的法官们始终做到两点:一是热情接待。对于来到诉讼服务中心的群众,坚持做到“来有迎声、问有答声、离有送声”,使他们亲身感受到司法的关爱与法官的热情。对于前来立案、说事的当事人,坚持做到“一把椅、一杯水、一声问候”,使当事人在法官的人情味面前努力降低火药味,从而把心窝子的话掏出来。二是耐心导诉。要求法官必须认真接待、细心听取当事人对案情的陈述,对请求的解说,对后果的判断,帮助当事人理清法律关系,把握证据规则,以便顺利启动立案程序。同时还要求立案阶段必须做好三项制度性工作:一是实行诉讼风险告知,从源头上预防涉诉信访的发生。立案时,法官不但给当事人发放“诉讼风险告知书”,而且向当事人详细讲解各类诉讼风险及当事人在诉讼中享受的权利和承担的义务,使当事人清楚诉讼风险,明确诉讼责任,增强趋利避害的能力,也为今后可能发生的涉诉信访创设预防性措施。二是切实搞好财产保全,为案件的执行奠定基础。该院要求立案阶段,在认识上,必须明确财产保全的司法意义,从而强化能动司法的理念,积极主动地开展保全工作;在方法上,实行当事人申诉保全与法院依职权保全相结合,坚持一般情况下由当事人申请保全,特殊情况下法院依职权保全,将财产保全纳入“为当事人办实事”活动范畴。三是开展司法救助,保护弱势群体。该院在立案阶段,始终坚持司法救助制度,对确有困难的当事人或弱势群体,经当事人申请,在立案阶段减、缓、免诉讼费用,使他们在十分困难的状况下打得起官司。仅2009年度,该院对132件案件的诉讼费用实行减、缓、免,共减、缓、免交计68.9万元。体现了司法对民生的重视,反映了司法对弱势群体的人文关怀。
二、审判阶段:以公平正义高效促进案结事了
    案件审判阶段是一个承前启后的诉讼阶段,要求审判法官不但应当认真贯彻立案宗旨,而且应当依法裁判以维护程序正义和实体正义,还应当贯彻“案结事了”之宗旨,兑现当事人利益,降低诉讼成本,缓解执行压力,避免涉诉信访的发生。为此,该院十分重视审判环节,注重抓好四个方面的工作:一是实行案件分流,掌握审判节奏。法院的各种案件一般分为普通案件和重大疑难案件,领导的精力应主要集中在重大疑难案件上,尤其是涉及民生的群体性案件,更应倾注全力,谨慎从事,不能追求速度,重视社会效果。东港烟花爆竹爆炸案,影响大,案情复杂,很多问题非法院自身所能解决,需要与政府协调,因此该院从班子到全体干警都十分重视,掌握审判节奏,努力排解矛盾,多方进行沟通,使案件按预定方案顺利推进。有效化解了集体闹访事件。二是注重诉讼调解,坚持案结事了。该院在审理宋某诉其三子房屋所有权纠纷案中,宋某年近八十岁,刚起诉不久,就患重病,承办法官王雪梅同志得知消息后,和全庭的其他同志头顶烈日,多次主动上门为老人和其子女解决生活矛盾纠纷,最终使亲情和好如初,老人主动要求撤诉,真正做到了案结事了。三是加强判后答疑,促进服判息诉。判后答疑是通过个案向当事人宣传法律、解释裁判主旨并针对性解答当事人提出的疑问和意见,起到以理服人之效果。是法官与当事人心灵沟通的一种有效方式。该院要求全院所有判决案件案案必有答疑,决不允许让当事人带着疑虑离开法院。事实上,这种沟通方式对于预防涉诉信访纠纷的发生发挥了重要作用。该院在审理杜良儒等58名原告诉东港市北井子镇盟赫服装厂、丹东市元宝建筑工程公司、曲永平拖欠劳务费一案时,承办法官李源波同志克服重重困难,协调各方面关系,以最快的速度结案。为了真正做到案结事了、息诉服判,案子宣判后,李源波同志主动找到被告元建公司领导,不但向其讲明法律规定,同时也收集了一些相同案例,动之以情,晓之以理。元建公司领导表示服判,愿意承担连带责任。58位农民工万分感激,送来锦旗以表示对李源波同志及东港法院的感谢。四是坚持公正高效,强化办案质量。审判实践证明,公正高效的裁判,优秀的案件质量,是当事人服判息诉的基础与前提,是有效预防信访案件的可靠保证。现实中不少信访案件,大多与案件质量有关。审理程序的不当,实体裁判的不公,成为案件质量瑕疵而引发涉诉信访的基本因素。因此,该院从认识上狠抓“质量是生命”、“质量是信誉”的思想教育,坚持人人重视质量,每案必讲质量,凡会必谈质量,从组织措施上一级抓一级,层层监督,跟踪管理,重点检查,定期通报,落实惩奖制度,有效促进了案件质量的提高。
三、执行阶段:以执结生效裁判实现当事人诉讼愿望
    案件执行阶段,是兑现生效裁判、实现当事人诉讼愿望的阶段,是见证和实现司法正义的阶段。这一阶段的工作如何,将直接影响诉讼当事人的合法权益,并引发信访案件的发生。执行难已经成为不正常的社会现象,并构成影响社会稳定的重要因素。在这种情况下,为最大限度保护申请人的合法权益,维护法律的尊严,该院主要着重抓了四个方面的工作:1、能动执行,穷尽程序。充分发展执行申请人和执行法官的主观能动性,实行主动提供执行线索和依职权查询被执行人财产相结合,穷尽一切可以使用的程序与方法,推动执行工作的开展。2、注重和解,缓和矛盾。在攻克执行难的执行实践中,该院注重执行和解的传统方法,加强申请执行人和被执行人之间的沟通,在严格执行生效裁判的前提下,在执行当事人特别是申请人自愿的情况下,在被执行人缺乏执行能力的状态下,通过双方合意达成和解协议,分期履行,限量兑现。2009年度,该院共受理各类执行案件2993件,其中执行和解结案718件,占24%,从而缓和了执行压力,有效防止了信访案件发生。3、开展救助,扶助弱者。当案件确实无法执行到位,申请执行人的生活又处于特别困难之时,该院积极向有关乡镇政府和民政部门进行协调建议,对当事人实施社会救助,使当事人的困难有所缓解。4、清理积案,排查苗头。执行积案是当事人心疼、执行法官头疼的历年老案,引发信访的机率较高。该院积极响应中央政法委和最高法院的“清积”号召,组织专门机构进行清理,将2411件积案分类建档,落实专人负责,限时结案,定期研究落实情况,有效化解了无财产积案2264件,执行了有财产案件250件,缓解了信访压力。
四、构建联动协调大格局
    该院积极配合市政法委员会、市人大法工委、上级法院信访部门以及相关单位信访部门的信访排查、参与协调和化解信访矛盾。从院长孙敬明、主管信访副院长唐贵君到立案二庭庭长、专职信访员做到有问必答,随叫随到,每年都要协调处理有份量的信访案件10多件,不但积累了息访经验,而且相应减轻了该院涉诉信访的压力。

强化积案化解  多举措维护稳定

    该院在化解涉诉信访积案中,以当事人的诉求为中心,以信访资料为线索,以依法办案为前提,以化解矛盾为宗旨,以维护司法公信与彰显司法正义为目的,全面化解信访纠纷,全力维护社会稳定。
一、排查摸底,梳理信访源由
    一切涉诉信访事宜,该院实行信访大厅统一接待、登记,并由立案二庭统一办理。对各种涉诉信访案件,为摸清情况,做到心中有数,首先进行调查核实,全面了解情况,相机处理。该院的作法是:一是详细询问来访者。无论初信初访还是信访老手,信访工作人员坚持认真听取来访者的意见和诉求,让其知无不言,言无不尽,把心里的话、所有委屈都讲出来,并详细作好记录备查。弄清了来访者的意图和意见,才能有针对性地开展调查研究和息诉息访工作。二是调取档案查案情。信访工作人员坚持每案必查档案,通过提取档案,认真审查诉讼材料,从诉状到答辩,从庭审到判决,仔细寻找信访人提出的问题,对原判心中有数。三是走访案件承办人。任何一桩案件,最清楚者莫过于两种人:承办法官和案件当事人。信访工作人员在调取档案之后,很有必要走访原案的承办法官(包括合议庭成员),因为有些细节产生于实体操作之中,档案中难以发现,这对于全面把握案件很重要。四是足膝交底听申辩。信访工作人员对了解的情况,结合信访人的请求综合分析后,拟定谈话要点,直接与信访人足膝交换意见,明确告知调查核实的情况,从法律、法理上进行耐心解释,并认真听取来访者的意见。五是提请研究定方案。当交换意见中了解来访人持不同意见,且案件本身确实存在一些问题,即应提请院长提交审判委员会讨论决定处理方案,需要再审的,即决定再审,需要作其他处理的,即采取相应措施进行处理。
二、创新机制,信访联合听证
    随着信访工作的强化,该院创新信访工作机制,开始推行信访改革,变一家听证为联合听证,商请法院的协作部门(如公安部门、检察机关)、法律监督部门(如人大法工委)、同级市委市政府信访部门以及案件所涉的相关乡镇政府、村(居)委居民委员会同堂听证,既充分听取了信访当事人的陈述,见证了他们涉案的事实、理由与证据,又吸取了基层组织对信访案件的评价和看法,综合了同级党政信访部门的处理意见,更接受了法律监督机关的临场监督,促进了法院在高透明的环境中处理信访纠纷的公正与效率,保证了信访案件的有力化解。
三、带案下访,落实“四定一包”
    如果说联合听证是一种“请进来”的听证机制,那么带案下访则是一种“走出去”的办案制度。该院在处理涉诉信访案件中,始终强调信访工作人员走出法院,走向社会,走到基层中去,深入街道、村落、田间地头了解信访人的生产、生活、家居等情况,弄清其坚持上访的原因,并广泛接触群众和基层组织,听取他们对信访案件的评价和意见,这种“马锡五式”的办案方式的确很起作用,往往使信访工作人员获取到卷宗档案中无法知道的实际情况。比如孙承艳信访案件,该院包案负责人和承办人多次带案到其所在乡镇、村委会下访,多方沟通协调,最终得以圆满解决。
四、正视问题,实事求是处理
   “正视问题,摸准症结,实事求是地尽可能解决当事人的合理合法信访要求”,这是该院院长孙敬明经常对干警们所说的一句话。在“清理信访积案和万案评查”两项活动期间,该院经过清查发现,有两起十几年上访老案,由于历史原因至今没能得到解决。经过反复论证,认为应该给予赔偿。为此,本着正视问题,彰显司法公信,从源头上预防和化解社会矛盾的态度,该院积极争取市委、市政府在资金方面的大力支持,将上访十几年的袁斌、潘洪修两案彻底解决。袁斌及潘洪修十分感动,认为东港法院这一任领导班子踏踏实实为民办实事,感谢政府,感谢法院。两桩信访积案就此了结。
五、完善制度,建立长效机制
    近年来,面临涉诉信访居高不下、各种新情况、新问题不断出现的信访新形势,该院在总结信访经验的基础上,不断健全、完善和创新信访制度,构建起巩固的长效机制,确保了涉诉信访工作的全面推进,促进了信访案件的有效化解。近年来,该院先后制定了《信访工作办法》,建立了联席会议制度、联合听证制度、首问责任制度、文明接待制度、办案公开制度、信访责任制度、初信初访处理机制、信访联动机制、每月排查机制、重点案件“四定一包”机制以及监督制约机制等。该院涉诉信访工作步入了制度化、正规化的轨道,取得了可喜成绩,受到了同级党政、权力机关、上级法院和人民群众的好评。
    截至目前,该院大部分涉诉信访案件已经逐步得到解决,并依程序进行息访中。同时该院正在增强信访力量,整修信访大厅,以饱满的热情,全新的姿态,将涉诉信访工作推向崭新的阶段。

    促成当事人的“最佳第一印象”:滔滔不绝的诉说被法官耐心听取;愤怒的情绪被法官理解并给予耐心的劝导;很多似懂非懂的东西在法官这里获得了解答;原本满脸的忧虑在“入门第一站”获得排解;平等的人格在诉讼服务中心获得尊重。为此,该院诉讼服务中心的法官们始终做到两点:一是热情接待。对于来到诉讼服务中心的群众,坚持做到“来有迎声、问有答声、离有送声”,使他们亲身感受到司法的关爱与法官的热情。对于前来立案、说事的当事人,坚持做到“一把椅、一杯水、一声问候”,使当事人在法官的人情味面前努力降低火药味,从而把心窝子的话掏出来。二是耐心导诉。要求法官必须认真接待、细心听取当事人对案情的陈述,对请求的解说,对后果的判断,帮助当事人理清法律关系,把握证据规则,以便顺利启动立案程序。同时还要求立案阶段必须做好三项制度性工作:一是实行诉讼风险告知,从源头上预防涉诉信访的发生。立案时,法官不但给当事人发放“诉讼风险告知书”,而且向当事人详细讲解各类诉讼风险及当事人在诉讼中享受的权利和承担的义务,使当事人清楚诉讼风险,明确诉讼责任,增强趋利避害的能力,也为今后可能发生的涉诉信访创设预防性措施。二是切实搞好财产保全,为案件的执行奠定基础。该院要求立案阶段,在认识上,必须明确财产保全的司法意义,从而强化能动司法的理念,积极主动地开展保全工作;在方法上,实行当事人申诉保全与法院依职权保全相结合,坚持一般情况下由当事人申请保全,特殊情况下法院依职权保全,将财产保全纳入“为当事人办实事”活动范畴。三是开展司法救助,保护弱势群体。该院在立案阶段,始终坚持司法救助制度,对确有困难的当事人或弱势群体,经当事人申请,在立案阶段减、缓、免诉讼费用,使他们在十分困难的状况下打得起官司。仅2009年度,该院对132件案件的诉讼费用实行减、缓、免,共减、缓、免交计68.9万元。体现了司法对民生的重视,反映了司法对弱势群体的人文关怀。
二、审判阶段:以公平正义高效促进案结事了
    案件审判阶段是一个承前启后的诉讼阶段,要求审判法官不但应当认真贯彻立案宗旨,而且应当依法裁判以维护程序正义和实体正义,还应当贯彻“案结事了”之宗旨,兑现当事人利益,降低诉讼成本,缓解执行压力,避免涉诉信访的发生。为此,该院十分重视审判环节,注重抓好四个方面的工作:一是实行案件分流,掌握审判节奏。法院的各种案件一般分为普通案件和重大疑难案件,领导的精力应主要集中在重大疑难案件上,尤其是涉及民生的群体性案件,更应倾注全力,谨慎从事,不能追求速度,重视社会效果。东港烟花爆竹爆炸案,影响大,案情复杂,很多问题非法院自身所能解决,需要与政府协调,因此该院从班子到全体干警都十分重视,掌握审判节奏,努力排解矛盾,多方进行沟通,使案件按预定方案顺利推进。有效化解了集体闹访事件。二是注重诉讼调解,坚持案结事了。该院在审理宋某诉其三子房屋所有权纠纷案中,宋某年近八十岁,刚起诉不久,就患重病,承办法官王雪梅同志得知消息后,和全庭的其他同志头顶烈日,多次主动上门为老人和其子女解决生活矛盾纠纷,最终使亲情和好如初,老人主动要求撤诉,真正做到了案结事了。三是加强判后答疑,促进服判息诉。判后答疑是通过个案向当事人宣传法律、解释裁判主旨并针对性解答当事人提出的疑问和意见,起到以理服人之效果。是法官与当事人心灵沟通的一种有效方式。该院要求全院所有判决案件案案必有答疑,决不允许让当事人带着疑虑离开法院。事实上,这种沟通方式对于预防涉诉信访纠纷的发生发挥了重要作用。该院在审理杜良儒等58名原告诉东港市北井子镇盟赫服装厂、丹东市元宝建筑工程公司、曲永平拖欠劳务费一案时,承办法官李源波同志克服重重困难,协调各方面关系,以最快的速度结案。为了真正做到案结事了、息诉服判,案子宣判后,李源波同志主动找到被告元建公司领导,不但向其讲明法律规定,同时也收集了一些相同案例,动之以情,晓之以理。元建公司领导表示服判,愿意承担连带责任。58位农民工万分感激,送来锦旗以表示对李源波同志及东港法院的感谢。四是坚持公正高效,强化办案质量。审判实践证明,公正高效的裁判,优秀的案件质量,是当事人服判息诉的基础与前提,是有效预防信访案件的可靠保证。现实中不少信访案件,大多与案件质量有关。审理程序的不当,实体裁判的不公,成为案件质量瑕疵而引发涉诉信访的基本因素。因此,该院从认识上狠抓“质量是生命”、“质量是信誉”的思想教育,坚持人人重视质量,每案必讲质量,凡会必谈质量,从组织措施上一级抓一级,层层监督,跟踪管理,重点检查,定期通报,落实惩奖制度,有效促进了案件质量的提高。
三、执行阶段:以执结生效裁判实现当事人诉讼愿望
    案件执行阶段,是兑现生效裁判、实现当事人诉讼愿望的阶段,是见证和实现司法正义的阶段。这一阶段的工作如何,将直接影响诉讼当事人的合法权益,并引发信访案件的发生。执行难已经成为不正常的社会现象,并构成影响社会稳定的重要因素。在这种情况下,为最大限度保护申请人的合法权益,维护法律的尊严,该院主要着重抓了四个方面的工作:1、能动执行,穷尽程序。充分发展执行申请人和执行法官的主观能动性,实行主动提供执行线索和依职权查询被执行人财产相结合,穷尽一切可以使用的程序与方法,推动执行工作的开展。2、注重和解,缓和矛盾。在攻克执行难的执行实践中,该院注重执行和解的传统方法,加强申请执行人和被执行人之间的沟通,在严格执行生效裁判的前提下,在执行当事人特别是申请人自愿的情况下,在被执行人缺乏执行能力的状态下,通过双方合意达成和解协议,分期履行,限量兑现。2009年度,该院共受理各类执行案件2993件,其中执行和解结案718件,占24%,从而缓和了执行压力,有效防止了信访案件发生。3、开展救助,扶助弱者。当案件确实无法执行到位,申请执行人的生活又处于特别困难之时,该院积极向有关乡镇政府和民政部门进行协调建议,对当事人实施社会救助,使当事人的困难有所缓解。4、清理积案,排查苗头。执行积案是当事人心疼、执行法官头疼的历年老案,引发信访的机率较高。该院积极响应中央政法委和最高法院的“清积”号召,组织专门机构进行清理,将2411件积案分类建档,落实专人负责,限时结案,定期研究落实情况,有效化解了无财产积案2264件,执行了有财产案件250件,缓解了信访压力。
四、构建联动协调大格局
    该院积极配合市政法委员会、市人大法工委、上级法院信访部门以及相关单位信访部门的信访排查、参与协调和化解信访矛盾。从院长孙敬明、主管信访副院长唐贵君到立案二庭庭长、专职信访员做到有问必答,随叫随到,每年都要协调处理有份量的信访案件10多件,不但积累了息访经验,而且相应减轻了该院涉诉信访的压力。

强化积案化解  多举措维护稳定

    该院在化解涉诉信访积案中,以当事人的诉求为中心,以信访资料为线索,以依法办案为前提,以化解矛盾为宗旨,以维护司法公信与彰显司法正义为目的,全面化解信访纠纷,全力维护社会稳定。
一、排查摸底,梳理信访源由
    一切涉诉信访事宜,该院实行信访大厅统一接待、登记,并由立案二庭统一办理。对各种涉诉信访案件,为摸清情况,做到心中有数,首先进行调查核实,全面了解情况,相机处理。该院的作法是:一是详细询问来访者。无论初信初访还是信访老手,信访工作人员坚持认真听取来访者的意见和诉求,让其知无不言,言无不尽,把心里的话、所有委屈都讲出来,并详细作好记录备查。弄清了来访者的意图和意见,才能有针对性地开展调查研究和息诉息访工作。二是调取档案查案情。信访工作人员坚持每案必查档案,通过提取档案,认真审查诉讼材料,从诉状到答辩,从庭审到判决,仔细寻找信访人提出的问题,对原判心中有数。三是走访案件承办人。任何一桩案件,最清楚者莫过于两种人:承办法官和案件当事人。信访工作人员在调取档案之后,很有必要走访原案的承办法官(包括合议庭成员),因为有些细节产生于实体操作之中,档案中难以发现,这对于全面把握案件很重要。四是足膝交底听申辩。信访工作人员对了解的情况,结合信访人的请求综合分析后,拟定谈话要点,直接与信访人足膝交换意见,明确告知调查核实的情况,从法律、法理上进行耐心解释,并认真听取来访者的意见。五是提请研究定方案。当交换意见中了解来访人持不同意见,且案件本身确实存在一些问题,即应提请院长提交审判委员会讨论决定处理方案,需要再审的,即决定再审,需要作其他处理的,即采取相应措施进行处理。
二、创新机制,信访联合听证
    随着信访工作的强化,该院创新信访工作机制,开始推行信访改革,变一家听证为联合听证,商请法院的协作部门(如公安部门、检察机关)、法律监督部门(如人大法工委)、同级市委市政府信访部门以及案件所涉的相关乡镇政府、村(居)委居民委员会同堂听证,既充分听取了信访当事人的陈述,见证了他们涉案的事实、理由与证据,又吸取了基层组织对信访案件的评价和看法,综合了同级党政信访部门的处理意见,更接受了法律监督机关的临场监督,促进了法院在高透明的环境中处理信访纠纷的公正与效率,保证了信访案件的有力化解。
三、带案下访,落实“四定一包”
    如果说联合听证是一种“请进来”的听证机制,那么带案下访则是一种“走出去”的办案制度。该院在处理涉诉信访案件中,始终强调信访工作人员走出法院,走向社会,走到基层中去,深入街道、村落、田间地头了解信访人的生产、生活、家居等情况,弄清其坚持上访的原因,并广泛接触群众和基层组织,听取他们对信访案件的评价和意见,这种“马锡五式”的办案方式的确很起作用,往往使信访工作人员获取到卷宗档案中无法知道的实际情况。比如孙承艳信访案件,该院包案负责人和承办人多次带案到其所在乡镇、村委会下访,多方沟通协调,最终得以圆满解决。
四、正视问题,实事求是处理
   “正视问题,摸准症结,实事求是地尽可能解决当事人的合理合法信访要求”,这是该院院长孙敬明经常对干警们所说的一句话。在“清理信访积案和万案评查”两项活动期间,该院经过清查发现,有两起十几年上访老案,由于历史原因至今没能得到解决。经过反复论证,认为应该给予赔偿。为此,本着正视问题,彰显司法公信,从源头上预防和化解社会矛盾的态度,该院积极争取市委、市政府在资金方面的大力支持,将上访十几年的袁斌、潘洪修两案彻底解决。袁斌及潘洪修十分感动,认为东港法院这一任领导班子踏踏实实为民办实事,感谢政府,感谢法院。两桩信访积案就此了结。
五、完善制度,建立长效机制
    近年来,面临涉诉信访居高不下、各种新情况、新问题不断出现的信访新形势,该院在总结信访经验的基础上,不断健全、完善和创新信访制度,构建起巩固的长效机制,确保了涉诉信访工作的全面推进,促进了信访案件的有效化解。近年来,该院先后制定了《信访工作办法》,建立了联席会议制度、联合听证制度、首问责任制度、文明接待制度、办案公开制度、信访责任制度、初信初访处理机制、信访联动机制、每月排查机制、重点案件“四定一包”机制以及监督制约机制等。该院涉诉信访工作步入了制度化、正规化的轨道,取得了可喜成绩,受到了同级党政、权力机关、上级法院和人民群众的好评。
    截至目前,该院大部分涉诉信访案件已经逐步得到解决,并依程序进行息访中。同时该院正在增强信访力量,整修信访大厅,以饱满的热情,全新的姿态,将涉诉信访工作推向崭新的阶段。

 

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